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पुर्तगाल के नए आव्रजन आदेश में रिटर्न, निवास नवीनीकरण और छात्र मार्गों में बदलाव किया गया है
पैकेज परिभाषित मामलों में लंबे समय तक हिरासत में रखने की अनुमति देता है, कई शरण अपीलों में बदलाव करता है और निवास नवीनीकरण के लिए मौन अनुमोदन को हटा देता है। संवैधानिक न्यायालय ने राष्ट्रपति द्वारा संदर्भित 11 प्रावधानों को मंजूरी दे दी, और डिक्री अब अपनी राष्ट्रीय शुरुआत तिथि से पहले प्रकाशन की प्रतीक्षा कर रही है।
पुर्तगाल का नया आप्रवासन आदेश अधिकारियों को निष्कासन की प्रतीक्षा कर रहे लोगों को रोकने के लिए अधिक समय देता है और जब अदालती चुनौती किसी प्रस्थान को रोक सकती है तो बदलाव करती है। संवैधानिक न्यायालय द्वारा निवारक समीक्षा के लिए संदर्भित 11 प्रावधानों को मंजूरी देने के बाद राष्ट्रपति एंटोनियो जोस सेगुरो ने 31 अगस्त को इसे प्रख्यापित किया। स्वीकृत पाठ कहता है कि डिक्री डायरियो दा रिपब्लिका में प्रकाशन के अगले दिन शुरू होती है। इस लेख की प्रकाशन जांच में 5 सितंबर तक कोई प्रथम-श्रृंखला प्रविष्टि नहीं मिली। प्रकाशन और प्रारंभ खंड प्रभावी होने तक, मौजूदा राष्ट्रीय नियम नए मामलों को नियंत्रित करते रहेंगे।
कानूनी समयरेखा
डिक्री उद्घोषणा तक कैसे पहुंची
पैकेज परामर्श, सरकार की मंजूरी, दो संसदीय प्रस्तावों और एक संवैधानिक न्यायालय की समीक्षा के माध्यम से आगे बढ़ा। डायरियो दा रिपब्लिका में प्रकाशन राष्ट्रीय नियमों की शुरुआत के लिए अगला कानूनी कदम है।
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पाठ को संसदीय प्रक्रिया में ले जाने से पहले सरकार ने वापसी सुधार को मंजूरी दे दी।
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प्रस्ताव 65/XVII को उसके विषय वस्तु को संयुक्त कार्य में शामिल करने के बाद वापस ले लिया गया जो प्रस्ताव 75/XVII और 76/XVII बन गया।
प्रस्ताव 65/XVII -
पीएसडी, सीडीएस-पीपी और इनिसिएटिवा लिबरल ने पक्ष में मतदान किया। चेगा ने भाग नहीं लिया। पीएस, लिवरे, पीसीपी, बीई, पैन और जेपीपी ने विरोध में मतदान किया।
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राष्ट्रपति एंटोनियो जोस सेगुरो ने बच्चों, पारिवारिक एकता, हिरासत और अदालतों तक पहुंच के बारे में चिंता जताते हुए संवैधानिक न्यायालय से निवारक समीक्षा के लिए कहा।
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Acórdão 736/2026 में संदर्भित लोगों में कोई असंवैधानिक प्रावधान नहीं पाया गया। इसके तर्क ने बच्चों के अधिकारों, पारिवारिक जीवन, न्यायिक सुरक्षा और लोगों को निषिद्ध क्षति पर लौटने पर प्रतिबंध के साथ-साथ प्रावधान निर्धारित किए।
एकॉर्डाओ 736/2026 -
न्यायालय की समीक्षा के बाद राष्ट्रपति ने अनुमोदित पाठ पर हस्ताक्षर किये।
राष्ट्रपति पद की घोषणा -
स्वीकृत पाठ कहता है कि डिक्री डायरियो दा रिपब्लिका में प्रकाशन के अगले दिन शुरू होती है। इस लेख की प्रकाशन जांच में 5 सितंबर 2026 तक कोई प्रथम-श्रृंखला प्रविष्टि नहीं मिली।
5 सितंबर 2026 को जांचा गया। समयरेखा राष्ट्रीय कानूनी प्रक्रिया को रिकॉर्ड करती है और किसी व्यक्तिगत मामले पर सलाह को प्रतिस्थापित नहीं करती है।
सुर्खियों के पीछे का कानून
मई राष्ट्रीयता कानून एक अलग उपाय है। जैविक कानून 1/2026 19 मई को प्रभावी हुआ और पुर्तगाली नागरिकता का मार्ग बदल गया। पुर्तगाली भाषी देशों और यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के नागरिकों के लिए सामान्य निवास-आधारित अवधि सात वर्ष और अन्य नागरिकों के लिए 10 वर्ष हो गई। कानून ने अन्य नागरिकता मार्गों को भी बदल दिया, जिसमें पुर्तगाल में पैदा हुए बच्चों को प्रभावित करने वाले नियम भी शामिल हैं।
पहले से लंबित नागरिकता आवेदन पिछले नियमों के तहत ही रहेंगे। एआईएमए के पास निवास आवेदन या नवीनीकरण की प्रतीक्षा एक अलग कानूनी स्थिति है। राष्ट्रीयता कानून नागरिकता का मार्ग निर्धारित करता है। निवास कार्ड की समाप्ति तिथि निवास नियमों का पालन करती है।
इस लेख में शामिल डिक्री शरण, निष्कासन, हिरासत, सीमा प्रक्रियाओं और सामान्य निवास प्रणाली के कुछ हिस्सों से संबंधित है। शरण प्रक्रिया यह तय करती है कि किसी व्यक्ति को उत्पीड़न या अन्य गंभीर नुकसान से सुरक्षा की आवश्यकता है या नहीं। वापसी प्रक्रिया उस व्यक्ति से संबंधित है जिसे पुर्तगाल छोड़ना आवश्यक है। निवास नवीनीकरण का संबंध सामान्य आव्रजन मार्ग के तहत रहने की अनुमति से है।
वे सिस्टम कुछ मामलों में मिलते हैं, खासकर जब किसी व्यक्ति के पास एक अनसुलझा निवास अनुरोध होता है और उसे हटाने का निर्णय प्राप्त होता है। कानूनी रास्ता मायने रखता है. शरण और वापसी कानून के बारे में एक शीर्षक प्रत्येक निवास प्रश्न का उत्तर नहीं दे सकता है।
अक्टूबर 2025 में प्रकाशित कानून 61/2025, एक और अलग उपाय है। इसने प्रवेश, निवास और परिवार-पुनर्मिलन नियमों को बदल दिया। रिटर्न परियोजना दिसंबर 2025 में सार्वजनिक परामर्श और मार्च 2026 में कैबिनेट की मंजूरी के माध्यम से विकसित हुई। 15 मई 2026 को सरकार की घोषणा ने पहले चरण में रिटर्न सुधार का वर्णन किया। यह राष्ट्रीयता कानून नहीं था जो चार दिन बाद प्रभावी हुआ।
राष्ट्रपति तक कैसे पहुंचा फरमान
रिटर्न सुधार पहली बार प्रस्ताव 65/XVII के रूप में सामने आया। सरकार ने जुलाई में उस प्रस्ताव को वापस ले लिया जब उसकी विषय वस्तु को संयुक्त कार्य में शामिल किया गया जो प्रस्ताव 75/XVII और 76/XVII बन गया।
प्रस्ताव 75 मुख्य रूप से सीमा वापसी, स्क्रीनिंग और कानून 23/2007 में बदलाव से संबंधित है, यह क़ानून विदेशी नागरिकों के प्रवेश, रहने, प्रस्थान और निष्कासन को कवर करता है। प्रस्ताव 76 मुख्य रूप से कानून 27/2008 के तहत शरण और सहायक सुरक्षा से संबंधित है। अंतिम पाठ कानून 34/94 को भी बदलता है, जो अस्थायी स्थापना केंद्रों को नियंत्रित करता है।
डिक्री दो यूरोपीय संघ के निर्देशों को पुर्तगाली कानून में रखती है और सात यूरोपीय संघ नियमों के लिए राष्ट्रीय व्यवस्था निर्धारित करती है। स्पष्ट भाषा में, पुर्तगाल अपने स्वयं के आप्रवासन क़ानून को बदलते हुए यूरोपीय प्रवासन और शरण नियमों के लिए घरेलू प्रक्रियाओं को जोड़ रहा है। यूरोपीय नियमों की अपनी आवेदन तिथियाँ और संक्रमण व्यवस्थाएँ हैं। इसलिए पुर्तगाली डिक्री का प्रकाशन एक बड़े कानूनी बदलाव की दिशा में एक कदम है।
संसद ने 17 जुलाई को अंतिम पाठ को मंजूरी दे दी। पीएसडी, सीडीएस-पीपी और इनिसिएटिवा लिबरल ने पक्ष में मतदान किया। चेगा ने भाग नहीं लिया। पीएस, लिवरे, पीसीपी, बीई, पैन और जेपीपी ने विरोध में मतदान किया।
सेगुरो ने 7 अगस्त को 11 प्रावधानों को संवैधानिक न्यायालय में भेजा। उनकी चिंताओं में बच्चों का इलाज, पारिवारिक एकता, हिरासत और अदालतों तक पहुंच शामिल थी। न्यायालय ने 28 अगस्त को एकॉर्डाओ 736/2026 जारी किया और संदर्भित लोगों में कोई असंवैधानिक प्रावधान नहीं पाया। इसका तर्क यह भी बताता है कि प्रावधानों को बच्चों के अधिकारों, पारिवारिक जीवन, न्यायिक सुरक्षा और निषिद्ध नुकसान में लोगों को वापस करने पर प्रतिबंध के साथ कैसे पढ़ा जाना चाहिए।
राष्ट्रपति ने तीन दिन बाद डिक्री की घोषणा की।
सरकार का मामला और उसके आसपास के सबूत
सरकार ने इस सुधार को कमजोर रिटर्न प्रवर्तन की प्रतिक्रिया के रूप में प्रस्तुत किया है। इसके सार्वजनिक स्पष्टीकरण में कहा गया है कि पुर्तगाल ने 2023 तक लगभग 5 प्रतिशत वापसी प्रक्रियाएँ पूरी कर लीं। प्रकाशित स्पष्टीकरण प्रतिशत के पुनर्निर्माण के लिए आवश्यक अंतर्निहित आंकड़ों को छोड़ देता है। यह खुला छोड़ देता है कि कौन से मामले गिने गए और कितने कानूनी तौर पर प्रस्थान के लिए तैयार थे।
वह भेद मायने रखता है. कोई मामला अनसुलझा रह सकता है क्योंकि यात्रा दस्तावेज़ नहीं आए हैं, दूसरे देश ने सहयोग नहीं किया है, अदालत ने प्रस्थान रोक दिया है या व्यक्ति ने किसी अन्य प्रक्रिया में प्रवेश कर लिया है। केवल एक प्रतिशत ही यह खुला छोड़ देता है कि लंबे समय तक हिरासत में रहने से उनमें से कौन सी समस्या हल हो जाएगी।
मौजूदा ढांचे के तहत रिटर्न पहले से ही बढ़ रहा था। पीएसपी ने 2024 में 198 की तुलना में 2025 में 758 स्वैच्छिक रिटर्न दर्ज किए। पुलिस ने फ्रंटेक्स के साथ काम करने वाले कर्मचारियों के प्रशिक्षण और अतिरिक्त रिटर्न विशेषज्ञों की ओर इशारा किया। पीएसपी ने 2025 में 84 निष्कासनों की भी सूचना दी, जो 2024 में 52 से अधिक है। कुल में न्यायिक निष्कासन सहित विभिन्न कानूनी श्रेणियां शामिल थीं, इसलिए इसे अकेले प्रशासनिक निर्वासन की गिनती के बजाय मिश्रित निष्कासन गणना के रूप में पढ़ा जाना चाहिए।
छोड़ने के आदेश और पूर्ण किए गए रिटर्न को भी अलग रखना होगा। यूरोस्टेट ने चेतावनी दी है कि रिपोर्टिंग अवधि के दौरान लौटे लोग जरूरी नहीं कि वही लोग हों जिन्हें उस अवधि के दौरान ऑर्डर प्राप्त हुए थे। दो वार्षिक योगों की तुलना यह नहीं दिखा सकती कि किसी विशेष वर्ष में जाने का आदेश देने वाले प्रत्येक व्यक्ति का क्या हुआ।
शरण के आंकड़े व्यवस्था के एक अलग हिस्से का वर्णन करते हैं। प्रारंभिक एआईएमए डेटा में 2025 में 1,765 अंतर्राष्ट्रीय-सुरक्षा आवेदक दर्ज किए गए, जबकि वर्ष के अंत में 8,836 आवेदन लंबित रहे। लंबित कुल में अलग-अलग वर्षों के मामले शामिल हैं, जिनमें अदालतों तक पहुंची फाइलें भी शामिल हैं, और एआईएमए के पास प्रतीक्षा कर रहे सामान्य निवास आवेदनों के बारे में कुछ नहीं कहा गया है।
एक अलग नमूने में, पुर्तगाली शरणार्थी परिषद ने 2025 में 96 नियमित-प्रक्रिया निर्णयों का अवलोकन किया, जिसमें औसतन 662 दिन लगे। नमूना राष्ट्रीय औसत नहीं है, लेकिन यह जांचे गए मामलों में पर्याप्त प्रतीक्षा दर्ज करता है।
अदालती चुनौतियाँ कभी-कभी परिणाम बदल देती हैं। 2025 में शरण अपीलों पर 328 प्रथम दृष्टया निर्णयों में से 86 आवेदकों के अनुकूल थे। यानी करीब 26 फीसदी. एक अनुकूल निर्णय के लिए नए सिरे से मूल्यांकन की आवश्यकता हो सकती है या प्रक्रियात्मक विफलता को ठीक किया जा सकता है। प्रतिशत रिकॉर्ड प्रत्येक शरण निर्णय के बजाय अपील का फैसला करता है, और एक अनुकूल निर्णय शरण के तत्काल अनुदान के बजाय पुनर्विचार का कारण बन सकता है। यह प्रासंगिक साक्ष्य है जब संसद किसी मामले की समीक्षा पूरी करने से पहले हटाने की अनुमति देती है।
आंकड़े
तीन मापों में प्रणाली
रिटर्न, शरण आवेदन और अपील के बारे में उपलब्ध डेटा क्या कहता है यह देखने के लिए वर्षों को खींचें।
2025 में, यूरोस्टेट ने छोड़ने के आदेश के बाद 825 रिटर्न और 1,765 शरण आवेदकों को दर्ज किया। एआईडीए ने 510 अपीलें दर्ज कीं।
जाने के आदेश के बाद लौटता है
825 लोग
जाने के आदेश के बाद लोग तीसरे देश में लौट आए।
यूरोस्टेट डेटा लौटाता हैअंतर्राष्ट्रीय-सुरक्षा आवेदक
1,765 आवेदक
वर्ष के दौरान यूरोस्टेट द्वारा दर्ज किए गए आवेदन।
यूरोस्टेट शरण डेटाशरण संबंधी निर्णयों के विरुद्ध अपीलें दायर की गईं
510 अपीलें
एआईडीए पुर्तगाल के अनुसार, वर्ष के दौरान अपीलें दर्ज की गईं।
एआईडीए पुर्तगाल आँकड़ेन्यायालय द्वारा 11 प्रावधानों की जांच की गई
बच्चे और पारिवारिक संबंध
- एक विदेशी माता-पिता जो पुर्तगाल में रहने वाले पुर्तगाली नाबालिग की प्रभावी ढंग से देखभाल करते हैं, उन्हें निर्दिष्ट गंभीर-अपराध और सुरक्षा आधार पर जबरन निष्कासन या निष्कासन का सामना करना पड़ सकता है। पाठ में यूरोपीय गिरफ्तारी-वारंट सूची में अपराधों, आतंकवाद, तोड़फोड़ या राज्य सुरक्षा के खिलाफ अपराधों और एलियंस अधिनियम के अन्य आधारों पर कम से कम पांच साल की जेल की सजा का उल्लेख है। अधिकारियों को व्यक्तिगत मामले, बच्चे के सर्वोत्तम हितों और पारिवारिक एकता का आकलन करना चाहिए।
- पुर्तगाल में जन्म लेने से जुड़ी सुरक्षा के लिए अब देश में पांच साल का निवास आवश्यक है। पाँच वर्ष से कम उम्र का कोई विदेशी बच्चा अकेले उस स्थिति को पूरा नहीं कर सकता। बच्चे की परिस्थितियाँ और पारिवारिक अधिकार कानूनी मूल्यांकन का हिस्सा बने रहते हैं।
- अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा चाहने वाले साथ वाले और अकेले बच्चे को कानून की शर्तों के तहत हिरासत में लिया जा सकता है। बच्चों वाले परिवारों को उनकी आवश्यकताओं और गोपनीयता के अनुकूल आवास मिलना चाहिए। हिरासत में रखना वर्जित है जहां यह विशेष स्वागत आवश्यकताओं वाले आवेदक के शारीरिक या मानसिक स्वास्थ्य के लिए गंभीर खतरा पैदा करता है।
- पुर्तगाली जन्म प्रमाणपत्र में यह दर्ज होता है कि बच्चे का जन्म कहां हुआ। राष्ट्रीयता एक अलग कानूनी प्रश्न है.
निरोध और उसकी समीक्षा
- निष्कासन कार्यवाही के दौरान पकड़ा गया व्यक्ति 180 दिनों तक अस्थायी स्थापना केंद्र में रह सकता है। यह अवधि 360 दिनों तक पहुंच सकती है जब विस्तार के लिए कानूनी शर्तें मौजूद हों, जिसमें सहयोग करने में विफलता या किसी अन्य देश से दस्तावेज़ प्राप्त करने में देरी शामिल है।
- एक अंतरराष्ट्रीय-सुरक्षा आवेदक जिसे दावे को स्वीकार करने से इनकार करने वाले निर्णय को चुनौती देने के बाद हिरासत में लिया गया है, उसे समान विस्तार के साथ 180 दिनों तक हिरासत में रखा जा सकता है। हिरासत तब तक जारी रह सकती है जब तक कि अदालत कोई अनुकूल निर्णय नहीं दे देती या निष्कासन नहीं हो जाता। हिरासत के लिए आधार अभी भी मौजूद होना चाहिए।
- एक अंतरराष्ट्रीय-सुरक्षा आवेदक के लिए हिरासत की ताज़ा समीक्षा परिस्थितियों में प्रासंगिक बदलावों या नई जानकारी से जुड़ी है जो हिरासत की वैधता पर सवाल उठा सकती है। वह विशेष प्रावधान प्रत्येक मामले के लिए एक निश्चित कैलेंडर के बिना समीक्षा छोड़ देता है। अस्थायी स्थापना केंद्रों में रखे गए लोगों के लिए सामान्य नियम अलग न्यायिक सुरक्षा उपाय प्रदान करते हैं, इसलिए हिरासत के लिए कानूनी आधार मायने रखता है।
- व्यापक हिरासत ढांचा नियमित रिपोर्टिंग, वित्तीय गारंटी, यात्रा दस्तावेजों का समर्पण और खुला आवास जैसे विकल्प प्रदान करता है। केवल शरण अनुरोध ही हिरासत को उचित नहीं ठहरा सकता। अधिकारियों को व्यक्ति की परिस्थितियों का आकलन करना चाहिए और क्या कम प्रतिबंधात्मक उपाय काम करेगा।
सीमा वापसी और स्क्रीनिंग
- जिस व्यक्ति का सुरक्षा दावा सीमा पर खारिज कर दिया गया है वह सीमा-वापसी प्रक्रिया में प्रवेश कर सकता है। व्यक्ति को हवाईअड्डे या बंदरगाह के अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र, अस्थायी स्थापना केंद्र या किसी अन्य निर्दिष्ट स्थान पर 12 सप्ताह तक रहने की आवश्यकता हो सकती है। प्रासंगिक यूरोपीय विनियमन द्वारा औपचारिक रूप से कवर किया गया संकट छह सप्ताह जोड़ सकता है।
- स्क्रीनिंग के दायरे में आने वाले लोगों, जिनमें बच्चे भी शामिल हैं, को जांच पूरी होने तक अधिकारियों के लिए उपलब्ध रहना चाहिए। बाहरी सीमा पर सामान्य अधिकतम सात दिन और पुर्तगाल के अंदर तीन दिन है। एक विशेष रूप से उचित विस्तार को इसके कारण बताने होंगे और न्यायिक नियंत्रण का सामना करना होगा।
- ये प्रक्रियाएँ परिभाषित सीमा और आव्रजन स्थितियों को संबोधित करती हैं। वे वैध निवास परमिट के साथ आने वाले प्रत्येक व्यक्ति के लिए नियमित हिरासत नहीं बनाते हैं।
फैसले से पहले अपील और निष्कासन
- किसी अस्वीकार्य निर्णय के विरुद्ध अपील, अस्वीकृत सीमा दावा, सुरक्षा से इनकार, किसी अन्य यूरोपीय संघ देश को जिम्मेदारी सौंपने वाला निर्णय या सुरक्षा वापस लेने वाला निर्णय अब स्वचालित रूप से प्रशासनिक निर्णय को नहीं रोकता है। किसी व्यक्ति को एक तत्काल आवेदन की आवश्यकता हो सकती है जिसमें न्यायाधीश से मामले की जांच के दौरान निष्कासन को निलंबित करने के लिए कहा जा सके।
- किसी आवेदक को किसी अस्वीकार्यता निर्णय, अस्वीकृत सीमा दावे या अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा से इनकार के खिलाफ अदालत द्वारा चुनौती का निर्णय लेने से पहले निष्कासित या जबरदस्ती हटाया जा सकता है।
- किसी शरणार्थी या सहायक सुरक्षा के लाभार्थी को अदालत द्वारा उस सुरक्षा को वापस लेने के फैसले को चुनौती देने से पहले निष्कासित या जबरदस्ती हटाया जा सकता है।
- न्यायालय का तर्क किसी व्यक्ति को यातना या अन्य निषिद्ध क्षति के लिए वापस लौटाने पर रोक लगाता है। यह तत्काल न्यायिक सुरक्षा का भी वर्णन करता है जहां हटाने से गंभीर नुकसान हो सकता है। निर्णय उन कानूनी सीमाओं के भीतर उपयोग के प्रावधानों को स्पष्ट करता है। व्यक्तिगत भविष्य के निष्कासनों के लिए अभी भी उनके स्वयं के तथ्यात्मक और कानूनी मूल्यांकन की आवश्यकता होती है।
वो बदलाव जिनका पालन आम निवासियों को करना होगा
डिक्री न्यायालय द्वारा समीक्षा की गई शरण और वापसी प्रावधानों से परे पहुंचती है। ये सामान्य निवास मार्गों का उपयोग करने वाले लोगों के लिए व्यावहारिक बिंदु हैं।
एक वैध निवास परमिट
एक वैध कार्य, परिवार या अन्य सामान्य निवास परमिट अपनी शर्तों के तहत जारी रहता है। नवीनीकरण के समय, मार्ग बदलते समय या व्यक्ति की स्थिति को प्रभावित करने वाले व्यक्तिगत निर्णय के बाद प्रासंगिक प्रश्न उठते हैं। एआईएमए को किया गया अनुत्तरित अनुरोध निवास को अस्वीकार करने या रद्द करने के निर्णय से अलग है। निष्कासन मामले में आगे का कानूनी निर्णय और इसकी अपनी प्रक्रियाएं शामिल होती हैं। अपॉइंटमेंट या कार्ड की प्रतीक्षा कर रहे लोगों को वर्तमान परमिट, सबमिशन रसीद, भुगतान साक्ष्य और दिनांकित पत्राचार एक साथ रखना चाहिए। जिस किसी को इनकार या रद्दीकरण प्राप्त हुआ है उसे उस नोटिस और उसकी अपील की समय सीमा को पढ़ने की जरूरत है।
एक निवास नवीनीकरण
सबसे महत्वपूर्ण सामान्य-निवास परिवर्तन मौन द्वारा अनुमोदन को हटाना है। पिछले अनुच्छेद 82(7) के तहत, नवीनीकरण को तब स्वीकृत माना जा सकता है जब कानूनी निर्णय की अवधि किसी ऐसे कारण से समाप्त हो जाती है जो आवेदक के लिए जिम्मेदार नहीं है। डिक्री उस प्रावधान को निरस्त करती है। सामान्य 60-दिवसीय नवीनीकरण निर्णय अवधि पाठ में बनी हुई है, लेकिन विशिष्ट सुरक्षा जो आधिकारिक चुप्पी को अनुमोदन के रूप में मानती थी वह समाप्त हो गई है। यह नियम उस आवेदन से संबंधित था जो किसी निर्णय की प्रतीक्षा कर रहा था न कि इस बात की सामान्य गारंटी कि देर से प्लास्टिक कार्ड आएगा। विलंबित नवीनीकरण के लिए अभी भी व्यक्तिगत निर्णय की आवश्यकता होती है। यह परिवर्तन उस व्यक्ति की कानूनी स्थिति को प्रभावित करता है जिसका नवीनीकरण अनुत्तरित रहता है। डिक्री एआईएमए के साथ नवीकरण आवेदनों को भी कानूनी ढांचे में रखती है। यह स्वयं कोई अपॉइंटमेंट नहीं बना सकता या यह स्थापित नहीं कर सकता कि कोई ऑनलाइन सेवा संचालित हो रही है। तारीखें अब भी मायने रखती हैं. सबमिशन रसीद, भुगतान का प्रमाण, अधिक दस्तावेज़ों के लिए अनुरोध और उत्तरों को एक रिकॉर्ड में रखें। पिछले कानून के तहत पहले से ही विलंबित नवीनीकरण के लिए अपने स्वयं के मूल्यांकन की आवश्यकता है। लंबित शरण प्रक्रियाओं के लिए संक्रमणकालीन खंड को प्रत्येक लंबित निवास नवीनीकरण को कवर करने वाले सामान्य वादे में नहीं बदला जा सकता है।
पहला निवास आवेदन
सामान्य निर्णय अवधि 90 दिन रहती है। पाठ 30 दिनों के विशेष और उचित विस्तार की अनुमति देता है, जिसमें मामला जटिल है और आवेदक को सूचित करना आवश्यक है। विशेष मार्ग विभिन्न अवधियों का उपयोग कर सकते हैं। यह निवास आवेदन के लिए निर्णय अवधि है। कॉन्सुलर वीज़ा, एआईएमए अपॉइंटमेंट और निवास कार्ड के लिए आवश्यक समय के बारे में घड़ी अपने आप में कुछ नहीं बताती है। मार्ग, औपचारिक प्रस्तुति तिथि और कोई भी गुम दस्तावेज़ यह निर्धारित करते हैं कि किसी व्यक्तिगत फ़ाइल में अवधि का क्या अर्थ है।
नियोक्ता का परिवर्तन
पाठ रोजगार-आधारित निवास परमिट धारक को नया निवास कार्ड प्राप्त किए बिना एआईएमए को सूचित करके नियोक्ता बदलने की अनुमति देता है। स्व-रोजगार परमिट धारक गतिविधि की प्रकृति में बदलाव को सूचित कर सकता है। यह प्रावधान उन परमिट श्रेणियों से जुड़ा है। पहले परमिट की प्रतीक्षा कर रहे छात्र, आगंतुक या व्यक्ति को वास्तव में धारित स्थिति के लिए नियमों की जांच करने की आवश्यकता है। अधिसूचना और परमिट से जुड़ी शर्तों का साक्ष्य रखें।
एक छात्र मार्ग
डिक्री अनुच्छेद 91(4) को हटा देती है, जो पुर्तगाल में कानूनी रूप से प्रवेश करने वाले उच्च शिक्षा प्राप्त छात्रों को पहले निवास वीजा के बिना निवास प्राप्त करने की अनुमति देता था। यह माध्यमिक छात्रों और प्रशिक्षुओं के लिए निर्दिष्ट वीज़ा-छूट प्रावधानों को भी हटा देता है। व्यावहारिक प्रभाव एक आगंतुक के रूप में प्रवेश करने, नामांकन करने और फिर देश के मार्ग पर निर्भर रहने की योजना पर पड़ता है। एक विश्वविद्यालय प्रवेश पत्र आप्रवासन आवश्यकताओं को अनसुलझा छोड़ देता है। पर्याप्त ट्यूशन या आवास लागत पर विचार करने वाले किसी भी व्यक्ति को विशिष्ट पाठ्यक्रम के लिए वीज़ा और निवास मार्ग की पुष्टि करने की आवश्यकता होती है। मौजूदा छात्र परमिट एक अलग मामला है। अन्य गतिशीलता व्यवस्थाओं को भी अपने स्वयं के मूल्यांकन की आवश्यकता होती है।
शरण आवेदन या निष्कासन मामला
शरण आवेदकों और निष्कासन कार्यवाही में शामिल लोगों पर न्यायालय द्वारा समीक्षा किए गए प्रावधानों का सबसे सीधा असर पड़ता है। निर्धारित मामलों में हिरासत लंबी हो सकती है। अपील से फैसला रुकना जरूरी नहीं है। कुछ मामलों में अदालत का फैसला आने से पहले निष्कासन हो सकता है। इनकार, हिरासत आदेश, संरक्षण वापस लेने का फैसला या निष्कासन नोटिस मिलने पर मामले का तत्काल कानूनी आकलन जरूरी है। सवाल अपील, निष्कासन रोकने की अर्जी, हिरासत को चुनौती देने या संरक्षण के किसी अन्य रास्ते का हो सकता है। निवास नवीनीकरण की सामान्य व्याख्या इस प्रश्न का उत्तर नहीं दे सकती।
एक नागरिकता आवेदन
मई राष्ट्रीयता कानून नागरिकता के मार्ग को नियंत्रित करता है। लंबित राष्ट्रीयता आवेदन पिछले नियमों को इसके संक्रमणकालीन प्रावधान के तहत रखते हैं। लंबित एआईएमए निवास अनुरोध राष्ट्रीयता कानून के बजाय निवास कानून से संबंधित है। दो तारीखें और दो फाइलें अलग-अलग दर्ज की जानी चाहिए।
स्वतंत्र जांच क्या कहती है
पुर्तगाली शरणार्थी परिषद और जेसुइट शरणार्थी सेवा पुर्तगाल ने जुलाई में एक संयुक्त पत्र प्रकाशित किया जिसमें जांच की गई कि क्या मजबूत प्रशासनिक हिरासत पुर्तगाल की वापसी प्रणाली को और अधिक प्रभावी बनाएगी। प्रवासियों और सुरक्षा चाहने वाले लोगों के साथ अपने काम का हवाला देते हुए, उन्होंने प्रशासनिक देरी के समाधान के रूप में यात्रा दस्तावेज़, मूल देशों से सहयोग और हिरासत की सीमा जैसी बाधाओं की ओर इशारा किया।
संसदीय प्रक्रिया ने आनुपातिकता, स्वतंत्रता और अदालत तक प्रभावी पहुंच के बारे में भी चिंताओं को आकर्षित किया। गोद लेने से पहले उठाए गए कानूनी प्रश्न राष्ट्रपति द्वारा अनुरोधित न्यायालय समीक्षा का हिस्सा बन गए। कोर्ट ने प्रावधानों को मंजूरी दे दी. इसके फैसले में यह नहीं मापा गया कि डिक्री कितने अतिरिक्त रिटर्न उत्पन्न करेगी।
पुर्तगाली बार एसोसिएशन के अध्यक्ष ने घोषणा के बाद चेतावनी दी कि प्रशासनिक अदालतों में नई मांगों को पूरा करने के लिए पर्याप्त न्यायाधीशों और समय की कमी हो सकती है। वह चिंता प्रक्रिया से परे तक पहुंचती है। कागज पर मौजूद सुरक्षा इस बात पर निर्भर करती है कि हटाने से पहले अदालत मामले की सुनवाई करने में सक्षम हो।
उपलब्ध साक्ष्य से एक स्पष्ट आकलन निकलता है। पुर्तगाल में वापसी और निर्णय लेने की वास्तविक समस्या है। शरण के आंकड़े लंबी प्रतीक्षा दिखाते हैं, जबकि वापसी के आंकड़े बताते हैं कि मौजूदा व्यवस्था में स्वैच्छिक प्रस्थान पहले ही बढ़ रहे थे। अब तक देखी गई सार्वजनिक सामग्री से यह तय नहीं होता कि लंबी हिरासत और पहले निष्कासन से लंबित मामलों के मूल कारण दूर होंगे या नहीं।
अगला परीक्षण चालू है. एआईएमए, पीएसपी, अदालतें और अस्थायी स्थापना केंद्र यह निर्धारित करेंगे कि पाठ विभिन्न कानूनी स्थिति वाले लोगों के लिए कैसे काम करता है। देखने लायक आंकड़े मामले के अनसुलझे रहने के कारण, हिरासत की अवधि, विकल्पों का उपयोग, तत्काल अपील के परिणाम और प्रत्येक उपाय के उपयोग के बाद पूर्ण किए गए वैध रिटर्न की संख्या हैं।
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